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Extinción de dominio: una herramienta para combatir la corrupción

Hace unas semanas presenté en el Pleno de la Comisión permanente una iniciativa que propone la reforma a diversas disposiciones de la Ley Federal de Extinción de Dominio.

Esta iniciativa se deriva de la reforma constitucional que establece el Sistema Nacional Anticorrupción y busca que en aquellos casos en que se inicie una averiguación penal por la comisión del delito de enriquecimiento ilícito, las pruebas aportadas por la Auditoría Superior de la Federación sirvan también como pruebas para acreditar la extinción de dominio.

Esta propuesta tiene dos aspectos elementales. Por un lado, se propone que la  Auditoría Superior de la Federación, en ejercicio de sus facultades, coadyuve con el Ministerio Público en los casos de averiguaciones previas cuyo origen sean las denuncias penales relacionadas con casos de enriquecimiento ilícito, siempre que las denuncias sean hechas por la Auditoría Superior y derivadas de auditorías a la cuenta pública. Y por otro lado también se propone que cuando la Auditoría Superior de la Federación se haya constituido como coadyuvante del Ministerio Público dentro del procedimiento previsto en la Ley Federal de Extinción de Dominio, el procurador general de la República esté obligado a analizar  las consideraciones que realice la Auditoría Superior de la Federación antes de acordar sobre la procedencia del desistimiento de la acción de extinción de dominio.

En este sentido, la coadyuvancia por parte de la Auditoría Superior de la Federación permitirá aportar pruebas en el procedimiento de extinción de dominio, con independencia a las aportadas por el Ministerio Público. Pero además buscamos asegurar que el Ministerio Público agote todas las posibilidades antes de tomar la eventual decisión de desistirse de la acción de extinción de dominio, al obligarlo a  atender las consideraciones que haga la Auditoría Superior de la Federación. Es decir, se busca asegurar que aquellos funcionarios públicos o particulares que han incrementado su patrimonio a partir de actos de corrupción, sean efectivamente privados de esos bienes patrimoniales, no basta con la sanción privativa de libertad  o la sanción administrativa, es necesario que se reintegre ese patrimonio al Estado, porque son recursos de todos los mexicanos.

Con la incorporación de estas modificaciones  se facilitará la resolución de muchos de los planteamientos asociados al combate de la corrupción desde el ámbito del patrimonio de los servidores públicos y particulares que incurran en responsabilidad frente al Estado.

No obstante lo anterior, es necesario reconocer que la figura de extinción de dominio en materia federal no ha rendido los frutos que se esperaron cuando se aprobó la ley en 2009. La Extinción de dominio implica una acción de carácter civil que se desarrolla en forma independiente a los procesos penales para afectar bienes que han sido producto de la delincuencia, por parte del crimen organizado y ahora también por parte de quienes cometan actos de corrupción. Es por ello que en breve iniciaremos desde el Senado una revisión exhaustiva a la ley para determinar la necesidad de mayores ajustes.

Este es el inicio del arduo trabajo que deberemos emprender al inicio de la próxima legislatura, que iniciará el primero de septiembre y que tiene como gran reto construir la legislación secundaria en materia de combate a la corrupción.

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Eliazar Velázquez

Divisadero

¿Son policías o pandilleros?
¡Y cállate güey!
Tarjetita para el procurador Raúl Montero

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¿Son policías o pandilleros?

Sólo en la falsa realidad que el secretario Álvar Cabeza de Vaca ha creado en su imaginación, las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado tienen estándares internacionales, porque hay evidencias de que algunos de sus elementos distan mucho de ser modernos y eficaces como él los presume.

En el municipio de Xichú, recién ocurrieron sucesos que demuestran como hay miembros de las FSPE, que si alguna certificación o graduación tienen ha de ser más bien la de pandilleros. Cuando menos así se observa en los hechos que aquí se documentan:

El lunes 27 de enero, a medianoche, el huapanguero Álvaro Gil, de 53 años, regresaba luego de amenizar un cumpleaños. Este trovador, de origen humilde, suele ser contratado en las rancherías para cantar en fiestas familiares, también es frecuente lo inviten a despedir difuntos o a venerar santos interpretando lo que en la tradición serrana se denomina Música de Camarín.

Cuando estacionó su camioneta en el lugar de costumbre, cerca del acceso al callejón que transita para llegar a la vivienda donde habita desde niño, por motivo del espacio, tuvo un airado altercado verbal con un vecino originario de otro municipio, quien tiene sólo tres años de vivir en ese sitio. La esposa de éste es la funcionaria pública Alejandra Ramírez Jiménez, quien en la nómina aparece como ‘asistente personal’ de la alcaldesa Ma. Guadalupe Ramírez Esquivel. Esa circunstancia, posiblemente influyó para la pronta llegada de una patrulla. En el momento cuando cuatro policías descendieron y ante la tardanza de su papá ya se había acercado al lugar Valentín, hijo menor de Álvaro de apenas 17 años, también músico, arribó para llevárselo. Estaban a punto de irse cuando les ordenaron voltearse para revisarlos, pero en lugar de eso los esposaron, los tiraron al suelo y los empezaron a golpear con saña.

¡Y cállate güey!

Valentín, el adolescente, todavía con rastros del daño emocional y físico, relata: “Yo estaba estudiando la música con mi hermano, iban a ser las 12:00 de la noche, como ya era tardecilla me preocupé, le dije a mi mamá: ¿Mi apá no ha llegado? No, pero orita llega. Seguimos ensayando. Su camioneta anda fallando y escuché los arrancones que le da para descarburarla. Ya llegó –pensé-, pero como casi tengo calculado lo que tarda en bajar el camino, se tardaba y fui a buscarlo. Me lo estaba ya trayendo cuando llega la Policía. No preguntaron qué está pasando aquí, ni nada. Yo andaba en mis cinco sentidos, no estaba tomado. Nosotros no les dijimos ninguna grosería, o una mala palabra, nada. Ordenaron nos diéramos vuelta para revisarnos. Cuando oí: ¡voltéate pa’ checarte! Alcancé a decir: ¡voltese apá, usté tranquilo! Haciendo eso, que me agarra un policía del cuello y me dejo sin respirar y me dije ¡Ay, Dios mío!… Lo que hice fue tratar de zafarme poquito para respirar, pero en eso me jaló y me tiro al piso. Ya boca abajo traté de volver a tomar aire y en eso me esposó y me agarró a patadas, me golpeaban en la cabeza y en un ojo”.

“Yo les decía: ¡Soy menor de edad, tengo 17 años! ¡Por favor no le peguen a mi papá, no sean malos, él ya está grande y ustedes están chavos! Pero ellos respondían: ¡cállate guey! y nos daban más patadas. Uno de ellos puso el pie en la nuca de mi papá y dio el paso hacia adelante, antes no lo desnucó. Nuestra sangre quedó ahí en la calle. Ya que nos subieron a la patrulla ellos mismos nos llevaron al hospital. Todavía llegando ahí, un policía a modo de burla, dijo: Muy pistiadores y luego muy chillones y contesté: señor, yo ni ando borracho, estaba en mi casa estudiando mi música. Diciendo eso me dio tres codazos. Para que me revisaran me quitaron una esposa. Mi papá estaba ya todo hinchado y sangrante, así esposado lo vio el médico”.

“Llegando a la cárcel metieron a mi papá, y dijeron: tú ven pa’ acá y no andes de chismoso. Luego, dos policías me regresaron en una patrulla a la casa. Llegando cerca, dijo uno:

-Ve por tu mamá, tienes que regresar, si no, voy por ti.

Ya que ella se acercó, le dicen burlándose:

– Ahí le traemos a su hijo sano y salvo

– ¿Así como lo traen todo golpeado y todo ‘entierrado’ eso es para ustedes sano y salvo?

– Nosotros ya se lo traemos y se lo entregamos. No estamos para caerle bien a nadie y hágale como quiera.

Diciendo eso se fueron y seguían burlándose”.

Tarjetita para el procurador Raúl Montero

Aparte de recibir la golpiza, él y su hijo menor de edad, este ciudadano huapanguero tuvo que pagar 900 pesos de multa. Por todos estos hechos, ya interpuso una denuncia en la Agencia del Ministerio Público.

Pero también, esta columna pudo documentar que tres días antes de ese hecho, alrededor de las 23:00 horas, ante los desplantes verbales de un joven tomado, cuatro de estos mismos policías se introdujeron hasta el interior de un domicilio particular localizado a pocos metros de la comandancia, ahí golpearon a Eduardo Salvador Jaimes González, de 25 años y a Erick César Rivera Navarro de 32 años. Además de los daños físicos, les provocaron daños materiales, y los encarcelaron.

Trascendió que hace días ya fueron relevados el comandante y los elementos de las FSPE que estaban comisionados a ese municipio desde el mes de octubre. ¿Hará algo la PDHG y otras autoridades competentes? ¿O a qué poblado le tocará ahora la desgracia de tener a esos pandilleros disfrazados de policías?

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Reflexión ciudadana

Prioritario, educar para la salud

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Prioritario, educar para la salud

Trabajar intensamente para lograr una sociedad sana, al grado de poder dialogar con afán de encontrar la verdad; empeñarse en involucrar conscientemente a un número progresivo de ciudadanos; intentar convertir la virtud de la obediencia en respeto, para convivir en paz, son retos que la sociedad organizada para tal fin, debe echarse a cuestas sin demora.

La sociedad se organiza primordialmente en torno a la motivación económica. El dinero ha cobrado tal importancia que los demás bienes espirituales y éticos, palidecen ante su impacto, que resulta necesariamente mortal, porque en afán de predominar, damos al dinero la calidad de fin en sí mismo y no importa lo que hagamos con él, ¡basta tenerlo y ya!

Cotidianamente nos enteramos de individuos brillantes, con descomunal capacidad para atraer y atesorar dinero, sin finalidad ética, que de presuntos verdugos, resultan a la postre víctimas, pues el dinero sin destino hacia el  valor de lo bueno, lo verdadero o lo bello, convierte en víctimas a los más talentosos sujetos, sea en el ámbito de la economía, la política, la religión o la vida social rodeada de bienes.

Muchos escuchamos en algún sermón del culto religioso: “de qué sirve al hombre, ganar todo el mundo, si se pierde a sí mismo” expresión que debe motivarnos a reflexión, ahora que no encontramos explicación a esa violencia que nos lastima y no sabemos de dónde viene, ni quien la promueve, lo cierto es que, como sociedad, nunca asimilamos el mensaje que nos anunció el riesgo grande de abandonar nuestra categoría de entes racionales ligados naturalmente a los valores y,  circunscribimos nuestro interés, a buscar el oropel, desdeñando la justicia.

Es lastimoso el apego al dinero de personas cultivadas en ideas y doctrinas, a cual más sofisticadas, que finalmente nos llevan al error cuando nos convencen de afanamos en lo superfluo y, cátedras famosas, hacen apología de la astucia para enriquecerse, sin reparar en el daño que con ello se pueden hacerse y posteriormente acabar ser victimizados por sus propias acciones u omisiones.

Lograr que la sociedad recupere grados aceptables de cordura, es tarea difícil, especialmente si las cúpulas formadas en la cultura dominante, siguen ocupándose de perderse a sí mismas, en el laberinto del individualismo suicida.

Educar para la salud, implica en primer término, recuperar la cordura de las élites y, volver por el camino de encontrarse a sí mismos, en la senda que brindan los valores fundamentales: la bondad, la verdad, la belleza y la justicia, para que, en el seno de una sociedad mentalmente sana, se cultiven los ideales, que nos devolverán la cordura.

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Don Giovanni

Yerbamala

1.-En medio del conflicto, los Ejecutivos caminan
2.- Cayo en la red el león
3.-En la antesala de la lucha electoral
De la Valija. Por parecerse
Benjamín Castillo Plascencia

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1.-En medio del conflicto, los Ejecutivos caminan

Andrés Manuel López Obrador

Durante las dos visitas realizadas por el morenista presidente Andrés Manuel López Obrador a Guanajuato, este mes, donde gobierna el panista Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, hubo sendas coincidencias que las porras y los aliados, de cada uno, no pudieron pescarlas al vuelo. En la primera, ambo resolvieron el asunto sensible de los servicios de salud; en la segunda, al inaugurar cuarteles de la Guardia Nacional (GN), aseguraron que son respuesta contra la inseguridad.

López Obrador garantizó que habrá paz y tranquilidad en Guanajuato, mientras que Rodríguez Vallejo, dijo al tabasqueño que puede contar con su administración en colaboración con los municipios, para que la GN tenga éxito en la pacificación.

La réplica a la actuación del presidente, por parte de los actores políticos del PAN, fue que es una lástima que el macuspano apenas se de cuenta de la violencia en la entidad, tratando de minimizar la respuesta federal, cuando en las mañaneras, Guanajuato ha sido tema todo el 2020.

La lucha entre los partidos políticos por la suscripción en la resolución de los problemas más sentidos de la sociedad, los ha ubicado en la condición de reaccionar antes que analizar y aprovechar las circunstancias. Máxime que en el país empieza a apurar a los políticos la elección intermedia del 2021.

2.- Cayo en la red el león

Carlos Zamarripa Aguirre

Seguramente con la aprehensión de Juan de Dios “N” por ser presunto responsable de los homicidios de cuatro jovencitas en Cuerámaro, se haga la justicia exigida por la población, además de que se aclaren todas las circunstancias que se gestaron a partir de la tragedia del 24 de noviembre de 2019.

El daño hecho a la sociedad cueramarense, no tiene dimensión ni se podrán recuperar los pobladores y mucho menos las familias de las cuatro niñas asesinadas. La captura del presunto responsable podría llevar luces a lo sucedido en la Presidencia Municipal, cuando luego de la detención de Juan de Dios “N”, una jueza de barandilla lo liberó en lugar de ponerlo a disposición del MP.

Sin embargo, una de las consecuencias de la actuación de la autoridad municipal tiene a 15 cueramarenses en prisión esperando la decisión de un juez por haber exigido justicia para las jóvenes asesinadas, en medio de brotes de vandalismo, siendo detenidos e indiciados por presuntos actos de terrorismo. Asunto llevado al Senado, donde se demandó su libertad, al considerarse que hay un trasfondo de represión social contra ellos, por parte de las autoridades municipales y estatal.

En la detención, aunque llegó casi tres meses después de los asesinatos, no se puede soslayar la actuación del fiscal Carlos Zamarripa Aguirre. Y la sana malevolencia es que la detención del presunto asesino, como en el caso Muñoz Mosqueda, se dio un día antes de la visita de AMLO. Del padre, Luis Araujo, sólo una reflexión: Un poco de valor cívico para poner al hijo ante la justicia, hubiera evitado tanto daño.

3.-En la antesala de la lucha electoral

J. Jesús Oviedo Herrera

Todavía con cuerpo completo, la LXIV Legislatura del Estado de Guanajuato abrió el fin de semana su segundo período ordinario de sesiones de su segundo año de ejercicio legal. Será significativamente importante porque representa la antesala del arranque del proceso electoral 2020-2021 para la renovación del Congreso Local y los 46 ayuntamientos de la entidad.

El período que arrancó es la última oportunidad de la mayoría panista, coordinada por J. Jesús Oviedo Herrera a fin de apuntalar a su Ejecutivo y dotarlo de normas que le permitan llegar con plenitud al intermedio de su mandato. Los diputados recibirán el informe del controvertido fiscal general del estado, el 27 de febrero; el primer jueves de marzo, recibirán el segundo Informe de Gobierno de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo.

Lo urgente para el Congreso será sacar las castañas del fuego en seguridad pública, sobre todo las normas por desapariciones forzadas; atención a feminicidios; las reformas electorales necesarias, incluida la participación político-electoral de los pueblos originarios de Guanajuato, entre otros puntos.

Los legisladores no pueden dejar de lado la armonización de las reformas constitucionales federales. Por lo pronto, el 21 de febrero se cumplirán los dos primeros meses dados para que Guanajuato incorpore la revocación de mandato para el Ejecutivo estatal en la Constitución local. Veremos la disposición para fortalecer la participación ciudadana y la democracia en el estado.

De la Valija. Por parecerse

Alfonso Durazo Montaño

Quizá, Alfonso Durazo Montaño, secretario de Seguridad Ciudadana federal, para empatizar con su similar en Guanajuato, Alvar Cabeza de Vaca, se tomó la libertad de hablar sobre el Poder Judicial, lo que parece la moda, antes que orientar a la sociedad sobre lo que se hace para suministrarle seguridad pública. Como táctico popular, Alfonso sugirió que se le cuide la mano a las autoridades que pudieran estar vinculadas al crimen organizado, por aquello de la corrupción, pero no habló de los efectivos de la GN que habrá en el estado, su distribución y su capacitación, temas necesarios para la coordinación entre los gobiernos a fin de atender la inseguridad.

Bien haría Durazo Montaño en aceptar la candidatura de Morena al gobierno de Sonora y dejar que un especialista se encargue de la seguridad de los mexicanos.

Benjamín Castillo Plascencia

Este fin de semana, los funcionarios y representantes de los sectores sociales sacaron a relucir las “domingueras”. La presencia del presidente de México para vehiculizar su credo respecto de la aplicación de la fuerza pública aduciendo que “el uso de la fuerza (pública) no se debe aplicar a discreción” porque los criminales son seres humanos, recreó la reacción del pastor católico de la diócesis de la golpeada Celaya.

Benjamín Castillo Plascencia, obispo que conoce bien el rostro de la violencia en provincia, apuró de inmediato la respuesta: “Si los militares y policías tratan de detener a los delincuentes y los reciben a tiros, no se les puede detener a besos”. Encarrerado, el prelado ofreció una analogía al responsable de la seguridad del país, al decir que es incongruente que un gobierno defienda la vida de criminales, pero que promueva el aborto y la eutanasia.

El émulo del presidente de la República Restaurada que gobernó con leyes especiales para imponer la paz, desveló que los criminales son seres humanos que merecen respeto, pues el uso de la fuerza tiene límites. Entres sus reflexiones, el obispo Castillo Plascencia invitó a quienes nos cuidan, que tienen la autoridad para usar la fuerza y las armas, todo en legítima defensa de la sociedad.

En el contexto de la visita presidencial e inseguridad sin límite en el estado de Guanajuato, tal vez la frase que quedaría a modo es aquella que sugiere “ni tanto que queme al santo, ni tanto que no lo alumbre”.

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